郑州科学精准“组合拳” 解决发展“综合题”

2019-12-04 08:53:00来源:郑州文明网

  

    秋冬季来临,扬尘污染防治进入关键时期。如何既守护“郑州蓝”又兼顾民生不受影响?怎样实现企业绿色发展与大气环境改善之间的最大公约数?郑州市控尘办早着手、早谋划,积极备战扬尘污染治理,采取多重措施安排部署各项工作,通过落实差别化管控、绿色引领,让郑州市扬尘污染防控措施更加科学精准,本报梳理出关键词,全方位展示我市秋季扬尘污染防控的秘诀。

  【摸清底数】 “四个大”活动动员部署推进执法整改

  在今年秋冬季来临之际,为做好秋冬扬尘污染防控工作,市控尘办早着手、早谋划,动员各级控尘部门积极备战扬尘污染治理,确保秋冬季控尘工作顺利完成。

  与往年相比,今年采取的第一项措施就是新动作,即开展“四个大”活动。

  10 月下旬起,市控尘办在全市范围内开展了为期2个月的扬尘污染治理“大培训、大排查、大执法、大整改”活动。通过走进企业送服务,走进工地送法律,走进一线解难题,把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为工作成效,为秋冬季攻坚工作开好头、谋好路,不断促进控尘工作向深向实推进。

  这次活动的“四个大”各有侧重点,市控尘办联合市城管支队对经开区、郑东新区和高新区及8个县市的建筑工地开展大排查。采取统一实施、全面排查、同时推进、分工协作、联合执法、边宣传边检查的方式,摸清底子,找准问题,分析原因,促进整改。通过对全市在建工程项目的大排查行动,把环境污染问题数量进行系统梳理。

  对扬尘污染违规问题,填写大排查表格,包括工地项目三方、形象进度、规模、取得四证情况等;发现扬尘问题,对能立行立改的问题,可进行口头交办整改,对严重问题,采取下发督办通知书、上报约谈等形式进行处理;对秋冬季期间停工工地,查看工地准备工作是否完善,包括楼层清洁情况、扬尘治理硬件设施维护情况、工地清洁情况、易起尘物料和黄土裸露区域覆盖情况及土工布储备情况等。

  此次联合活动,共出动人员3989人次,出动车辆1009台次,检查各类工地4288个,张贴发放宣传页3689套,发现扬尘治理“八个百分之百”不达标问题474 个,下达整改通知书439 份、督办通知书265 份,下达执法建议书91 份。

  市控尘办对排查发现的问题,结合平时督查情况,向各县(市、区)和各相关职能部门下发专题通报和列出问题清单,在帮助分析原因的基础上,提出整改措施和建议。下一步,市控尘办将把主要精力放在指导各县(市、区)和相关单位开展好本地区、本部门的“四个大”活动,督促检查活动成效,巩固提高活动成果,促全年工作收好尾、结好局。

  【科学管控】

  应对重污染创新实施精准差别化管理

  扬尘污染治理是一个系统工程,在工作中,郑州市控尘办如何实现精细管控和创新机制二者的协调统一呢?

  精细管控,就是把扬尘治理覆盖到每一处,实现从源头上把控。

  针对扬尘污染动态性强的特点,在时间上,突出夜间渣土车违规清运和施工工地违规施工等重点,每晚10时至次日凌晨8时。在区域上,突出督导中心城区、主次干道和城乡接合部。在范围上,广泛动员各阶层参与每周一次的全城清洁行动,开展全城大清扫、大保洁。在措施上,突出科学精准,根据专家数据分析,在微信群实时进行工作调度,当湿度高于65%时停止雾炮洒水作业,当气温低于5℃时,道路保洁不宜洒水,以吸扫为主。在难点上,突出渣土车运输管理,对存在问题的企业采取约谈警示、停业整顿、取消资质等方法进行处理。

  在实施精细化管控的同时,加强创新。1112日,《郑州市重污染天气应急预案》完成了2016年颁布实施以来的第三次修订。设黄色、橙色、红色3类预警级别,重污染天气根据发布的黄橙红预警级别,分别采取Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级响应措施,主要包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。同时,郑州市控尘办牵头制定方案,将“八个百分之百”标准进行细化,明确每个标准的具体要求,使“标准”更加精细化,具有可行性。

  创新实施施工工地差异化管理,给全市施工现场扬尘治理高标准落实“八个百分之百”工地挂“绿牌”,挂“绿牌”的工地在临时管控期间可以不受约束。

  “绿牌”工地享受哪些待遇呢?根据规定,取得“绿牌”资格的工地在大气污染橙色预警期间,允许其进行除土石方作业外的其他工序作业;黄色预警和临时管控期间,允许其在达标情况下组织施工;红色预警期间,停止一切施工作业,物料运输车辆全部禁运。

  截至目前,郑州市已批准69个“绿牌”工地。但是“绿牌”工地不是终身制,实施更加严格的动态化管理,督查发现问题严重的,将取消资格。

  此外,在精细管控的同时,聘请第三方机构对全市各类扬尘污染源进行现场检查,每天随机检查并采集信息,确保客观公正。

  【开门纳谏】

  征求企业意见共同守护“郑州蓝”

  “土石方施工阶段可以分时段施工”,“主体施工阶段应该细化工序,落实好分级管控措施”……日前,多家建筑企业、施工企业及监理企业代表走进郑州市控尘办,针对全市秋冬季扬尘治理管控措施畅所欲言,提出各自的见解和意见。

  根据企业提出的意见,今年秋冬季重污染天气管控期间对全市项目继续实施分类管理,既保持大气污染治理力度不减,又保障我市应急抢险、民生急需工程项目顺利实施。为此,市控尘办开门纳谏,让施工企业代表发言提建议,最终形成科学的管控措施——管控期间,各类民生项目和“绿牌”工地达标前提下,不同程度豁免部门管控禁止事项。

  建筑工地扬尘治理是大气污染防治工作的重要方面,也是工作难点之一。通过这样的商讨交流,征集意见,也为制定更加科学合理的秋冬季管控措施提供保障。

  根据企业对秋冬季管控措施提出的意见和建议,市控尘办汇总梳理,并形成统一意见,参考这些意见,按照民生优先、科学精准、绿色引领、差别管控的原则,制定《20192020年秋冬季扬尘污染防控攻坚行动方案》(以下简称《方案》),保持大气污染治理力度不减的同时,对重点民生工程和守法诚信企业给予大力支持。

  具体措施是管控期间,各类民生项目和“绿牌”工地达标前提下,不同程度豁免部分管控禁止事项。

  具体到民生工程,分为一二三类,需要企业提前申报。具体实施中,优先保障地铁、供暖、学校、医院、民生十大实事、国家资金扶持项目、重大产业项目、铁路建设项目、绿化项目、影响群众回迁的安置房等。截至目前,郑州市控尘办共审定民生工程1285项,其中,一类民生项目279项,二类民生项目591项,三类民生项目415项。

  【帮扶服务】

  重大产业项目24小时指导帮扶

  在实施中,各类民生工程项目在不同的预警情况下享受不同的待遇,确保减排量达到管控要求,减低污染程度,保障人民群众身体健康。

  实施绿色引领,守护蓝天的同时保障重大产业项目不受影响。把绩效好、治理优的企业树为标杆,给予豁免的激励政策,把重污染天气应急应对与高质量发展有机统一起来,实现经济效益和环境效益共赢。

  同时,明确“豁免管控”并非“免死金牌”,坚持优进劣出的规则,对各级督查发现两次严重问题、整改不力的,视情节予以降级或取消资格,并按照有关规定进行严肃处理;让优秀企业精益求精追求绿色施工,也为不落后的企业树立起环保标杆。

  政府做好帮扶和服务是《方案》的又一大特色。《方案》要求,对在郑州市承担项目较多的企业、涉及民生实事的重点项目进行帮扶,主动走进企业做好培训服务,帮助工地做好扬尘治理,达标施工。在开复工时,对未及时复工的企业,属地政府、行业主管部门及各级控尘办要搞好服务,采取针对性措施帮助企业尽快整改达标,早日复工建设。重大产业项目还将安排专业控尘人员24小时驻场,11指导帮扶。

  此外,《方案》给渣土车再上“紧箍咒”,要求所有渣土车除了要安装定位系统并接入大数据监控平台、严格落实秋冬季管控要求外,渣土车企业要对渣土车驾驶员进行教育培训,未经培训的驾驶员不得上岗,郑州市控尘办将对各单位组织培训情况进行专项考核。

  【严格落实】

  实施信用评价联合惩戒

  “‘绿牌’工地”“豁免管控”“差异化管理”“政府帮扶服务”……一套“组合拳”下来,守护蓝天的同时又保护了优秀企业高质量发展,但是对于严重问题、整改不力企业又该如何惩戒?

  首先,加大重污染天气执法力度。重污染天气预警期间,充分运用监控、无人机等高效监侦手段,通过开展专项行动、交叉检查等方式,加大执法力度,严厉打击违法违规行为。对未落实管控要求的项目,依法依规严厉处罚。

  其次,实施信用评价联合惩戒。按照相关规定,各级各部门将违法信息即时录入,对阻挠正常检查、拒绝提供信息或提供虚假信息的、发现问题拒不整改或产生恶劣影响的工地实施一票拉黑,并在媒体上公开曝光。

  施工项目信用评价计分低于80分时,对该项目下达红牌警示告知单,不予申报“绿牌”工地、不得被评为十“好”工地;施工项目信用评价计分低于70分时,对该项目负责人、项目经理、项目总监进行公开约谈,不予申报民生项目,同时责令停工一个月,相关负责人还要参加扬尘治理培训;施工项目信用评价计分低于60分时,将该项目计入郑州市环境保护领域失信“黑名单”,同时责令项目停工三个月。

  同时,加强对以道路、黄土裸露、待建空地、物料堆场、建筑垃圾消纳场等属地为责任主体的失信联合惩戒。推动全市上下发展理念、经济结构、生产方式、生活方式的转变,把重污染天气应急应对与高质量发展有机统一起来,实现经济效益和环境效益共赢。

主题活动

更多>>
  • 郑州市2019年向国旗敬礼签名活动1.jpg
  • 2019童心向党歌咏比赛活动0.jpg
  • 郑州市2019年清明祭英烈专题活动1.jpg
  • 中央文明委成员单位
  • 中央主要宣传文化单位
  • 重点新闻网站
  • 地方文明网站
    1. 总站:
    1. 省网站:
    1. 直辖市城区网站:
    1. 地级市网站:
    2. 株洲
    3. 郑州
    4. 漳州
    1. 县级市和县网站:
鄂州文明网 沙县文明网 崇明文明网 天津河西文明网 淮南文明网 阜阳文明网 广安文明网 若羌文明网 景德镇文明网 营口文明网